加快文化旅游发展 实现生态文明绿色崛起

    党的十八大报告指出："建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。"加快文化旅游产业发展是经济发展较落后的民族地区立足绿色资源禀赋优势，探索生态文明科学发展，实现绿色崛起的重要途径。就此，笔者以古丈为例，作以下几点思考。

　　一、强化四种意识，提升生态文化旅游发展能力

　　目前，古丈县生态旅游产业发展面临着前所未有的战略机遇，我们要结合实际，解放思想，开放心灵，更新观念，切实强化四种意识，增强科学发展能力。

　　一是强化机遇意识，积极抢占发展先机。好的规划蕴藏着好的机遇。当前，古丈正处在国家和省州多个战略支持、多项规划实施、多重优惠政策叠加的发展机遇期。我们必须不断强化机遇意识，努力在抢抓机遇中赢得先机，在把握机遇中形成优势，在利用机遇中加快发展，充分利用好古丈县自身丰富的旅游资源以及位于"张家界-凤凰"国际黄金旅游线中间节点的区位优势，把客观的有利条件转化为现实的发展优势，最终实现在武陵山片区旅游扶贫发展中率先崛起。

　　二是强化品牌意识，切实提高竞争能力。响亮的旅游品牌在游客心理上是旅游品质的保障。"神秘湘西"旅游品牌经过多年培育已被市场广泛认可，包装古丈景点必须围绕"神秘湘西"品牌核心价值，着力挖掘"神秘"内涵，努力渲染"神秘"色彩，突出展示"神秘"特质;同时，古丈也应该积极培育"天然氧吧"高望界、"心灵栖息地"栖凤湖等自身独特的旅游子品牌，认真做好红石林、坐龙峡两个国家4A级景区创建，把古丈打造成武陵山区重要的生态文化旅游目的地之一。

　　三是强化特色意识，努力培育发展优势。特色是旅游的生命，文化是旅游的灵魂。古丈县具备秀丽的自然山水、独特的历史文化以及浓郁的民族风情。在此基础上，必须加强民族文化资源挖掘、整理和开发与旅游产业对接，突出苗族、土家族民俗民风和巫傩文化中的"奇""异""新""特"，满足游客猎奇心理。加快旅游产业链延伸，在"吃、住、行、游、购、娱"六要素上打好"特"字牌，与周边景区实现错位发展，不断增强古丈生态文化旅游竞争力。

　　四是强化保护意识，坚持科学有序开发。"在保护中开发"是保证旅游可持续发展的唯一方法。高度重视原始的自然风光、原生态的民族文化和原汁原味的特色民居等古丈旅游发展的优势，积极开展摆手舞、打溜子、苗族鼓舞等非物质文化遗产的传习活动，加大资金筹措力度做好特色村寨的民居保护，努力保持社会文化生态原貌，积极实施"八百里绿色行动"植林造景，在不破坏生态环境的前提下加大开发力度。

　　二、健全四项机制，夯实生态文化旅游发展基础

　　生态旅游是一项涉及面广、综合性强的产业,要使其健康快速发展，必须通过建立健全旅游投资、管理、协作、推广等科学规范的工作机制作为保障。

　　一是创新旅游投资机制。资金匮乏是制约古丈旅游开发的突出瓶颈之一。针对旅游项目前期投入大、回报时间长的特点，必须创新旅游投资机制，拓宽资金筹集渠道，不断破解融资瓶颈。积极有效整合交通、水利、城镇以及民生工程方面资金，综合考虑如何更有利旅游发展。同时，出台积极优惠政策，加大招商引资力度，积极引进战略投资者，广泛吸纳社会资金参与旅游开发建设，逐步形成"政府财政引导性投入、招商引资主导性投入、社会资本多元投入"的多元化投资模式。

　　二是理顺旅游管理机制。旅游产业要科学发展，必须重视行政管理体制改革，积极推进旅游管理体制创新，解决好同一景区政出多门，缺乏统一管理协调等问题，加快行政整合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下联动，最终构建出统一规划、统一审批、高度集中的管理机制。

　　三是健全旅游协作机制。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确提出"建立区域合作机制，构建跨区域旅游协作网"。古丈县加快发展旅游产业，必须加强与周边兄弟县市的旅游协作，主动融入芙蓉镇景点圈、大湘西旅游圈等，积极探索建立区域合作平台，加强与周边著名景区如凤凰、张家界等地的旅游合作，最终实现资源共享、产品互补、线路相连、客源互送的双赢目标。

　　四是完善旅游推广机制。积极营造"全民兴旅"氛围，强力推进对外宣传营销，逐步建立起以政府为主导、旅游部门和旅游企业为主体的长效营销宣传机制。积极"走出去"参加大型旅游推介活动，诚心"请进来"组织目标城市的旅游部门、客商前来考察踩线，努力构建全方位立体营销模式。

　　三、加快四项建设，强化生态文化旅游发展支撑

　　加快推进旅游基础设施建设，提高景区接待能力和服务水平，是加快区域旅游产品由低端向高端发展的必然要求。

　　一是加快旅游配套设施建设，完善旅游服务功能。当前，古丈要重点抓好红石林国家地质公园旅游扶贫项目二期开发工程，加快推进坐龙峡景区游客服务中心、停车场、游道提质改造等工程建设;突出做好栖凤湖、天桥山、高望界景区项目申报与招商引资;加快夯吾苗寨、默戎苗寨等乡村旅游开发，进一步丰富"一线四区"工程景点内容，不断提升旅游接待能力和水平。

　　二是加快道路交通建设，破解旅游制约瓶颈。古丈县境内目前尚无一条高速公路，交通制约依然是旅游发展的突出困难。旅游产业要做大做强，古丈必须"以路兴游"，大力发展旅游交通。全力加快推进永吉高速公路古丈段、张花高速公路古丈连接线等项目建设，积极推进景区公路安保工程，认真规划、建设县内景区旅游环线公路。

　　三是加快人才队伍建设，提升旅游服务质量。积极探索旅游人才队伍建设新模式，通过优惠政策引进一批旅游产品开发、市场营销、导游导购等方面的人才，加强对旅游基层服务人员进行定期或不定期培训，选派旅游在职人员到高校深造，挖掘聘请国家非物质文化遗产传承人、民间艺人、能工巧匠等地方特殊人才，不断提升旅游服务品质。

　　四是加快旅游环境建设，树立旅游良好形象。加快制订和完善旅游行业管理制度，依法依规加强景区景点、星级酒店、旅游饭店、旅行社、旅游市场等科学规范管理。加大旅游质量监督执法力度，规范旅游市场经营秩序，营造宽松、舒适的旅游大环境，不断提升古丈旅游的知名度和美誉度。