建设生态文明 党委政府责任重大

      当前，地方党委、政府正在深入贯彻党的十八大精神，五位一体的总体布局正在全面落实。很多地方的生态文明建设都有新举措，特别是党政"一把手"的新思路令人耳目一新。

　　建设生态文明是一项政治任务，体现了党的主张、国家意志和人民意愿，是对全党和各级政府的要求

　　党的十八大报告把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，把生态文明建设的要求写入了新修订的党章，成为全党的行动纲领和奋斗目标，这是党的十八大的突出亮点，标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律的深刻把握，彰显了我们党坚持科学发展的坚定决心，推进生态文明建设从而成为一项政治任务，成为全党和各级政府必须有所作为的必答题。

　　既然是党的主张，各级党委就必须全力以赴去贯彻；既然是国家意志，各级政府就必须不折不扣去落实。各级党委、政府的工作千头万绪，必须抓住重点。按照党的十八大的统一部署，当前和今后一段时间的重点就是五位一体。

　　把生态文明建设作为政治任务，体现了一种责任担当。我国改革发展正处于关键阶段，经济社会结构正发生着深刻变化，发展中也不同程度地存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。我们要深刻理解党中央强调生态文明建设的现实背景和深远意义，自觉根据五位一体总体布局来安排经济社会发展事务，真正把生态文明建设作为今后发展的重要方向、重点领域和重大任务，切实把生态文明建设的理念、原则、目标融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。

　　空谈误国，实干兴邦。生态文明建设不能停留在口头上，止步于文件里，而要落实在实践中，体现在成效上。要抓紧解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题，找准突破口，在改善生态环境方面有真行动，务求实效。

　　生态文明建设是一项全局工程，需要各级党委、政府统一领导

　　生态文明建设的一个突出特点就是要融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全过程。关系如此复杂，任务如此繁重，只凭单个部门力量是不够的，如果没有统筹也难见成效，因此需要党委和政府在更大力度、更高层面上统一部署。

　　与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相比，生态文明建设的另一个特点是没有现成经验可循，没有成功范例可鉴。按照一般推理，生态文明应在发达国家兴起，但是建设生态文明的实践并没在那里展开。而我国的生态文明建设还处于起步阶段，需要不断探索和实践。

　　我们要建立体现生态文明要求的目标体系，在充分考虑生态环境承载能力的基础上制定政策规划。一味地片面追求GDP数字上的增长，是竭泽而渔，是以牺牲生态环境、减少生态产品为代价换取暂时的经济效益，忽视了社会效益、生态效益，其结果必然是难以持续的。

　　我们还要建立体现生态文明要求的政绩考核办法。政绩考核是引导干部行为的指挥棒，影响着地方党委、政府的工作重点、发力方向。既然是五位一体，考核体系就不能偏颇，不能为了强调经济指标而忽视了生态指标。新年伊始，昆明市把滇池治理在经济社会年度目标考核中所占的比重，从原来的5％提高到15％，就是一个很好的尝试。

　　提升生态文明建设水平，还必须建立体现生态文明要求的奖惩机制。生态文明建设得力，要体现在干部评优、任用、升迁等方面；生态文明建设不得力，即使经济、社会、文化指标上去了，政绩也要大打折扣，惩戒措施要跟上。近日，针对减排项目进展缓慢的严峻形势，南京市委书记杨卫泽痛斥不重视环保的干部，不配戴那顶乌纱帽，直接触动了相关部门领导的敏感神经。

　　建设生态文明，需要各级党委、政府真正重视起来，尤其需要"一把手"亲自抓、负总责

　　我们常有这样的体会:有些工作不难，但领导不重视，进展缓慢；反过来，有些工作很难，但相关领导，尤其是"一把手"重视，开展起来也比较顺利。"一把手"重视了，整个系统才能真正动起来，才能做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。 从已有的实践来看，凡是生态文明建设较有成效的地方，一定是"一把手"重视。生态文明建设尤其需要地方党政主要领导同志的强力推动，需要"一把手"亲自抓、负总责。

　　党政"一把手"任职有期限，但生态文明建设没有任期之限。生态文明建设着眼长远的可持续发展，非一日之功，不可能速成。这就要求党政"一把手"既要干好在任见效之事，又要干好任后才能见效之事。

　　很多地方的"一把手"已经作出表率，带头身体力行，践行生态文明理念。

　　对那些注重保护生态环境、拒绝污染项目的"一把手"，其任期之内，"显绩"可能并不突出。这就需要突出生态文明相关指标，增强考核内容的科学性，不仅考量当前已经取得的"显绩"，也要充分考虑打基础、利长远的"潜绩"，以考核引导和倒逼党政"一把手"认识到，建设生态文明，不干不行，不真干不行，干不好也不行。

　　今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，五位一体总体布局能不能全面贯彻落实，考验着各级党委、政府的政治责任和政治智慧。我们坚信，在各级党委、政府的领导下，生态文明建设一定会很快出现新局面。