协调推进新农村建设和生态文明建设

    2012年12月11日，光明日报《光明调查》栏目发表《让农民从土地中找到财富和尊严广西阳朔“三农”问题调查》引起社会各界的广泛关注。“阳朔实践”对于建设“美丽乡村”“美丽中国”具有什么样的典型意义？2012年12月23日，光明日报在阳朔主办了“生态文明与新农村建设”座谈会，与会专家围绕阳朔的成功经验与做法，就如何实现生态文明与新农村建设双轮驱动、协调发展进行了研讨。

　　农业部农村经济研究中心主任 宋宏远

　　在保护环境的基础上进行产业结构调整
　　党的十八大提出“五位一体”的战略布局，大力推进生态文明建设。贯彻落实党的十八大精神，首先要树立生态文明的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然；其次要把生态文明建设放在突出地位，融入到另外四个方面的建设当中；第三要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展；第四要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把节约资源和保护环境的基本国策落到实处；第五要坚持科学发展，推进绿色发展、循环发展和低碳发展；第六要通过调整空间布局和产业结构、转变增长方式和生活方式，推进生态文明建设。

　　去年12月召开的中央农村工作会议明确提出，要加强农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。贯彻落实中央农村工作会议精神，首先要树立新农村建设与生态文明建设相结合的理念，加快转变农业生产方式和农村生活方式，努力创造良好的生产生活环境；其次要加快形成资源节约型、环境友好型的农业生产体系，发展生态农业、休闲农业、旅游农业，不断增强农业可持续发展能力；第三要加强农村生态建设、环境保护和综合整治，加快实施乡村清洁工程，创建生态文明示范县和示范村镇，开展宜居村镇建设综合技术集成示范。

　　新农村建设和生态文明建设所面临的突出矛盾和问题，是农业生态恶化和农村环境污染加重。一方面，农业生产方式依然粗放，土地和水资源利用效率较低，农业生态环境恶化；另一方面，农村生活垃圾污染、工业和城市废弃物排放加重，农村生态文明建设的任务更加艰巨。

　　在建设生态文明新农村的过程中，必须在综合考虑这些问题的基础上，树立新农村建设与生态文明建设相结合的理念。阳朔“百里新村”建设的经验，就是在保护生态环境的基础上进行产业结构调整。从金橘产业发展实现产业兴村，这一做法具有很高的经济含量和教育意义。阳朔的成功实践说明，生态文明新农村建设可以实现；资源节约型、环境友好型的农业社会可以实现。

　　中国社会科学院旅游研究中心副主任 刘德谦

　　实现农业和旅游业的互动发展
　　阳朔是桂林的一部分，它有两大突出的产业：农业和旅游业。从阳朔“百里新村”在山地发展金橘产业致富的道路来看，它创造的经验之一，就是在支持桂林地区重要的旅游产业发展的关键环节上，积极地保护漓江两岸的自然生态，把“解决三农问题”、“建设新农村”和“建设生态文明”的目标给予了综合性的安排。

　　从本质上来说，旅游业不同于第一产业的采矿业，也不同于许多的第二产业，它不仅是天生的资源节约型产业，而且更是天生的生态依托型产业，因此阳朔“百里新村”创造的另一条经验就是，金橘产业的发展和生态的保护、农民逐渐富裕带来的乡村变化，为阳朔第三产业的扩展、为旅游业的新发展带来了新机遇。

　　人们对大自然的态度，经过了崇拜自然、依赖自然、傲视自然三个阶段之后，现在正在进入到尊重自然、保护自然的建设生态文明的新时期。在这个时候，乡村旅游的价值也正在更好地展现。

　　值得注意的是，此前我国乡村旅游发展单一化，往往只局限于对乡村环境的简单利用，而缺乏深度的安排。阳朔金橘生产的开拓、“百里新村”的变化，正是把农业生产、农家生活与阳朔漓江美景结合起来的极佳组合，正可以作为桂林旅游(000978,股吧)、阳朔旅游产品的创新性补充。比如，人们乘船游漓江时可以登岸进农家、游果园、采摘金橘……相信曾经在旅游业中创造了旅游者与阳朔山水、阳朔人、阳朔旅游业深度融合的“阳朔形象”的人们，一定会由此创造出更多更好的旅游产品，为阳朔创造出又一个新的辉煌。

　　广西社科院院长 吕余生

　　推进“接二连三” 发展现代农业
　　农业的“接二连三”，是和经济三次产业的划分相联系的一个新概念，就是要从第一产业农业的单纯种养，向第二产业工业的农副产品加工业对接，并且与第三产业的涉农服务业相连接。“接二连三”不是一个纯抽象的概念，其内涵更多地体现为连接工农、连接城乡、连接农民与市民的产业纽带。

　　从广西的实践来看，“接二连三”是农村经济新的重要增长点，是农民收入的增长点，也是农村富余劳动力的转移点。推进农业“接二连三”必须走市场化、现代化、专业化、社会化、企业化的路子。

　　阳朔“百里新村”为我们提供了一个实践和思考农业“接二连三”的新视角。通过发展金橘种植这一优势产业，阳朔做大做强农业，实现了农民的富裕和农村的繁荣。换一个视角看，“百里新村”其实也是一个大工厂、大企业，吸引了那么多的农民，包括大学生留在家乡工作，而且，其生产经营是资源节约型、环境友好型的经营活动。与此同时，它还拉动了当地另一支柱产业旅游业的发展，2012年，阳朔成为我国第一个年接待游客过千万的县。 像阳朔这样的农业县，要推进农业“接二连三”，一要加强宣传，引导农民跳出农业抓农业，用创新思维来建立农业发展新机制；二要推动城乡统筹发展，促进农业产业链延伸，统筹新型城镇化与新农村建设，有效促进工业和农业共同发展、城市和农村共同繁荣；三要创新发展模式，努力实现农业产业化的新跨越；四要努力构建农产品市场营销体系，形成特色鲜明的现代农业产业链、价值链；五要加强现代农业园区、农产品加工集中区及农产品市场体系三大载体的建设；六要加强农业品牌建设；七要高效率提升农业科技服务水平；八要发展和完善农村合作经济组织。

　　广西师范大学文学院教授、博士生导师 黄伟林

　　重建农民对土地的感情
　　我认为，光明日报发表的《让农民从土地中找到财富和尊严广西阳朔“三农”调查》最大的亮点在于，提出了“如何重建农民对土地的感情”这一问题。这篇调查报告对我的启发至少有三点：

　　一是我们必须重建对土地的情感，重建土地为本的观念意识，我们向土地索取的时间太长了，已经到了回归土地、回报土地、呵护土地的时候。

　　二是土地不仅给我们带来财富和尊严，也可以给我们带来美丽和健康。想想看，中国人的山水田园梦已经受到多大的重创？因为土地被滥用，多少疾病在生发？因此，美丽、健康的中国必须是建立在美丽、健康的土地之上的。

　　三是可以用文化提高土地的价值。记得2003年我在阳朔采访《印象·刘三姐》总导演王潮歌时，她有一句话给了我很深的印象。她说阳朔的农民是懂音乐的，因为《印象·刘三姐》中许多演员是地地道道的阳朔农民。这里我想说的是，阳朔农民还懂绘画，阳朔福利画扇曾经在海内外都有很大影响，阳朔山水可以说是中国山水画最经典的题材；阳朔农民还会说外语，这方面媒体曾经有过大量的报道。阳朔不仅是山水胜地，也是艺术文化胜地，是中西文化交流的胜地。文化不仅可以提高农业的效益，而且可以提高农民的素质，往深层说，还可以建构真正令人羡慕的农村生活方式。

　　中央党校研究室巡视员、研究员 曾业松

　　走生态效益优先的农村发展道路
　　党的十八大报告强调把生态文明建设放在突出地位。各地应该认真借鉴阳朔县的经验，在保护生态的基础上开发特色农业，围绕生态农业发展建设幸福家园，推进生态效益优先的农业现代化和新农村建设。其主要思路有：

　　明确目标。沿着中国特色社会主义现代化的方向，以美丽村镇、富裕家庭、幸福居民为目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，打造新型生态产业体系。在全面保护生态环境的基础上，推进一二三产业转向绿色产业协调发展，促进产业现代化和城镇田园化互动发展。

　　突出重点。落实中央把三农问题作为全党工作重中之重的战略思想，坚持以“五位一体”同步发展为前提，以保障人民利益和民主权利为核心，以改革创新为途径。通过深化改革，切实解决城乡之间环境保护和建设投入不平衡、政策不平等问题，扩大生态补贴的范围，加大生态补贴的力度，建立生态产业扶持体系，调动群众保护自然环境、发展生态产业的积极性，让农民得到更多的生态产业发展的实惠。

　　优化发展。既要稳定和完善农业基本经营制度，建立健全集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，完善城乡发展一体化体制机制；更要完善发展生态文明建设思路和生态产业发展规划，建立健全生态环境保护体系和生态建设评价考核体系，大力推广生态科技，科学地开发利用自然资源，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提高。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员 党国英

　　掂量好“三农”问题的轻与重
　　调研中发现，阳朔能做好农民增收、农业发展、农村稳定、环境改善几方面工作，与县里领导的行政理念有关。他们善于处理“轻”与“重”的关系，该“轻”的地方，他们举重若轻；该“重”的地方，他们举轻若重。

　　阳朔在这方面所做的工作有几个突出点：

　　第一，以农村道路建设为核心，大力改善金橘产区的基础设施。近几年，投入资金1亿多元建设农村基础设施，50多公里的“百里新村”主干道四级柏油路2010年全线贯通，全县近半农村经济有了活力。农民反映，路修通后，产品销售时间缩短数十倍，生产的总效率大幅度提高。

　　第二，整顿流通秩序，改善市场软环境。从2003年开始，每年举办一届金橘交易会，降低了流通成本，提升了金橘的品牌价值。对金橘流通中的黑恶势力欺行霸市现象，予以严厉打击，整顿了市场秩序。

　　第三，强化政府服务功能，着力提高农村人力资本与社会资本水平。阳朔在果农中间发现和培育技术人才，降低了技术推广费用。政府还大力招商引智，延伸了农业产业链，有利于稳定和扩大市场。市场经济需要互信，互信作为社会资本，是保障经济长期发展的基础。阳朔通过抓公共机构的公信力建设，满足了这一需求。 　广西日报传媒集团副总编辑 尹如琴

　　广西生态文明与新农村建设成效的缩影
　　阳朔县“百里新村”建设的生动实践，给予我们深刻启示：

　　第一，抓好基础设施建设是生态文明与新农村建设的重要突破口。要采取政府为主导、多种渠道并举的投入方式，加强农村基础设施建设，切实解决农村行路难、看病难、上学难、饮水难、环境较差等问题，为农民群众建设富裕文明和谐家园创造良好外部条件。

　　第二，发展特色农业、生态产业是生态文明与新农村建设的重要支撑。要引导农民以增产增收为主线，转变经济发展方式，形成具有区域特色和较强市场竞争力的“一村一品”、“一乡一业”现代农业产业格局，为建设新农村奠定坚实的经济基础。

　　第三，解决民生问题是生态文明与新农村建设的根本所在。要始终坚持以发展生产、改善民生为第一要务，通过组织技术攻关、出台鼓励政策、加强市场建设、实施品牌战略等措施，切实解决农民最关注最现实最迫切的民生问题，增强农民群众对党和政府的信任感，从而牢牢抓住生态文明与新农村建设的根本。

　　第四，充分发挥农民群众的主体作用是生态文明与新农村建设的必然要求。农民群众是生态文明与新农村建设的主体，也是新农村建设的参与者、受益者。要始终尊重群众的意愿要求和首创精神，充分发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，达到群众创造、群众创建、群众治理、群众受惠的效果。

　　第五，基层党建是生态文明与新农村建设的政治保障。要着力抓好基层党组织建设、村“两委”班子建设和群众组织建设；注重指导、鼓励村民民主建立协会、理事会、新农村建设小组，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使基层党建与新农村建设有机结合、相互促进。

　　广西阳朔县委书记 谭 峰

　　抓好“三农”工作需要“三真”
　　真正的实践，是一个不断发现问题并积极解决问题的过程。2009年，阳朔县委到农村作了深入细致的调研，总结归纳了“三真”：把农村工作搞上去才是真本事，把好事办实才是真功夫，把承诺兑现才是真党员。在推进“三农”工作中，必须坚持“三个不能丧失”：不能丧失对农村的信心，不能丧失有关抓好生态文明建设的信念，不能丧失关于新农村建设的社会主义信仰。

　　在建设新农村的过程中，地方党委政府需要维护市场环境、法制环境，增强老百姓对政府的信任；构建和谐社会，政府去张罗、组织干一些“铺路”、“垫脚”的事情；帮老百姓招商引“知”，为农产品找商家、买家，给农民教授技术、管理的新知识。

　　为了实现阳朔“三农”事业的永续发展，建设美丽乡村，我们将继续努力做好三件事。

　　第一件事，加强政府与农户的互动。这种互动是一种良性的互动，而不是被动的互动，是政府和群众之间相互尊重、相互帮助、相互理解的互动。我们不能满足于只调动一两个人的积极性，而是必须调动全县30万人的积极性。

　　第二件事，推动城市与农村的互惠。城市人到农村旅游消遣，带动了乡村旅游的发展，群众得到实惠。同时，城里人也会为农民悉心守护的山水而心旷神怡、感恩自然，这就是农村与城市的互惠。那么，如何让人近悦远来呢？我觉得，亟待做好的是，如何让我们的农民做山水的保护神、传统农耕文化的继承人，维护好旅游环境和提供良好的服务，当好东道主。

　　第三件事，实现工业与农业的互利。处于生态环境保护的特殊压力，阳朔没有几家工厂。我们应该鼓励农民诚实劳动，种植优质的农产品与城市工业品进行平等交换，实现互利。我们还要将乡村旅游、农家乐“传出去”，让城里人到这里玩得开心。

　　阳朔县白沙镇都林村农民 林书发

　　帮乡亲们带几句话
　　我们常说一句话，叫“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。我们的金橘产业一年比一年好，主要是靠政府的支持、农业部门的扶持以及农业专家的指导。如今，金橘产业越做越大，必须更注重金橘的卫生安全，我们希望农业专家能够进一步指导我们,种金橘时少用高强度的农药或者不用农药，不用化肥多用农家肥和有机肥，让人家吃起来放心，更好地保护好这个品牌。

　　都说“好酒不怕巷子深”，可我觉得，卖好酒还得会吆喝，我们农民还希望能够进一步加大对阳朔金橘的宣传力度，让更多的阳朔之外、广西之外甚至中国之外的人们知道我们的金橘，吃上我们的金橘，爱上我们的金橘，只有这样，我们才有望实现下一步销量翻一番的目标。

　　加大对市场的监管力度，打击假冒伪劣产品。老百姓种地，都想尽可能地少投入、多产出，就比如说买杀虫剂这个事，如果市场上假药太多，买了药又不管用，那水果就得受伤，老百姓就会有损失。

　　金橘种植面积稳中有增，产量也一年比一年大，我们就想采取深加工的形式来缓解可能出现的产品过剩的压力。希望政府帮助我们建设更加宽广的金橘交易渠道。