景区门票涨价、恢复收费：负债难行还是乱涨价【评论】

中国园林网9月21日消息： 近来，各地许多景区门票涨价，涨幅有的达到70%。在云南，石林、西山龙门等景区分别就门票涨价召开听证会，昙华寺、翠湖等原先免费开放的公园也已经重新或希望收取门票。国庆长假即将到来，此举引起广大市民和游客的关注。到底这些景区的门票该不该涨价和恢复收费，是要推进景区的升级换代还是要还利于民，或是应优化旅游产业价值链、提升连锁经济效益，记者日前对此进行了采访。

景区门票涨价引发关注

最近，石林风景名胜区管理局举行了门票价格调整的听证会，大小石林景区总门票价格拟由现行的每人次140元调整到每人次200元；西山风景名胜区管委会也举行了听证会，拟将龙门景区门票价格从现在的每人次30元调整为每人次60元，其中含文物保护费10元；5月20日，大观公园和有中国“四大梅园”之称的黑龙潭公园分别从以前的每人次6元和10元调整为每人次20元。

同时，一些原来免费开放的公园也提出要恢复收取门票。昙华寺公园拟恢复收取每人次5元的门票；而作为昆明市最早实行免费的公园——翠湖公园的管理方也迫切希望恢复收取门票。

尽管景区的调价方案要上报昆明市发改委，获市政府批准后才能执行，一些景区负责人也表示今年国庆节前不会涨价，但此举仍引发了许多市民和游客的质疑和不安。昆明市民郭浪说：“最近不少景区门票都在涨价，对多数普通家庭来说已经无法承受。如果石林门票真的涨价，一家三口到石林旅游光门票就要花600元，就算孩子有些优惠，加上车费、餐费等也不便宜。像昙华寺和翠湖等公园，当年免收门票是为了让大家毫无负担地享受公园文化，体现其真正价值，现在要恢复收费，必将把许多市民拒之门外。”

一些业内人士认为，国家有关部门曾明确，各景区景点门票价格要保持稳定并逐步有所下降。现在，除了少数景点价格在国家规定范围内，很多景点的价格本身就不低了。云南海外旅游总公司副总经理刘向宇认为，此时调价不是最佳时机，金融危机下全国的入境游客普遍减少，很多是由国内游客撑着。如果门票价格上涨，必然影响客流量。

到云南旅游的北京游客王洁说，风景名胜是公共财产，大家都有权享有。虽然管理者有投入，理所当然要追求经济效益，但也要考虑大众的接受水平，照此下去，旅游可能就变成有钱人的专利了。更何况，到云南旅游所承担的交通成本是国内较高的，涨价时为何不考虑这一点？

景区宣称负债难行

记者采访了部分景区，门票涨价和恢复收费的理由基本相同：景点服务设施老化陈旧，改善、维护都需要大量资金，而每年财政拨付的建设资金有限，景区只能依靠门票收入和银行贷款，因此多数景区只能勉强维持日常开销，有的已经入不敷出。一些免费公园里的设施、植物破坏严重，给公园管理带来难题。

石林风景名胜区管理局局长李正平说，截至2008年12月，该局的银行负债已达7.25亿元，年均偿还贷款利息3895万元，2008年达4884万元，年均利息支出占门票收入的12.5%。“随着申遗、创建5A级景区过程中重点环境整治项目的结算，以及石林旅游二次创业基础设施建设步伐的加快，我们的银行负债将不断增大，赤字还会不断增加。”李正平说，国内与石林同类型的一些景区门票基本都在200元以上。这次价格调整后增加的收入主要用于世界遗产保护、完成景区扩容区旅游基础设施建设和配套服务设施建设等。

西山风景名胜区管委会负责人也谈到，该景区已成为市民康体锻炼、休闲娱乐的重要场所，人群大量涌入，给景区的森林防火、管养、古建筑保护等增加了难度。景区管理经费90%以上来源于西山龙门的门票，只能维持日常开支和对景区的最基本的维护，省外同类国家4A级景区门票价格均在80元以上。

对于将恢复收取门票的昙华寺，昆明市园林局风景园林处负责人称，在其免费开放的1年多里，入园人数明显增加，日游客量已接近饱和，节假日更是超负荷运转。每人次5元并不能增加多少收入，但想以此适当控制游客量，避免公园超负荷运转，保护好园内的历史文物及环境。

在石林和西山龙门门票上调的听证会上，不少人士认为，这些著名景区的门票价格比起国内同级景区较低，上调后的收入可以更大程度地用于景区的建设和维护，利用景区的核心价值提升其形象和地位，吸引更多的海内外游客。

亟待优化旅游产业价值链

一些市民建议，景区门票价格调整与否，应充分考虑当前的经济形势、当地市民和游客的消费水平、景区的短期和长期发展方向等，特别应考虑低收入群体的需求；应采取有效措施让旅游业在金融危机中真正发挥出促进消费、提升综合效益的独特作用；相关部门应出台指导价格，及时发现和叫停乱涨价行为。

云南师范大学旅游文化产业研究所特约研究员、昆明风光国际旅行社总经理朱伯威认为，调价增加的收入不能简单列入当地财政，一些景区的资源特质容易使人产生审美疲劳，价格调整是要获得延伸建设的条件。利用景区的核心价值吸引游客，让大家享受到吃住行游购娱的良好服务，这才是最重要的。

云南旅游局一位专家认为，作为云南重要支柱产业之一的旅游业，自2005年提出要进行“二次创业”后，便确定了“优化结构、转型升级、提质增效”的发展思路和大项目带动大发展的战略举措。按照这样的发展趋势，门票经济已不能成为唯一支撑，而应该拉长景区相关产业链，通过开发多个独具特色的旅游产品，改善交通、住宿、餐饮等服务质量增加收入，景区的收益应该和地方其他服务收益有机联系，建立健全发展旅游的思路、机制和制度。例如从管理上，如何开展经济化服务，增加经营项目和游客的可参与性；政府职能部门如何发展第三产业，通过服务业的标准化来增加收入等等。

云南旅游文化研究会秘书长朱海峰认为，可以借鉴杭州西湖的旅游发展模式。杭州于前几年建成了“一湖二塔三岛三堤”的西湖全景，杭州市政府宣布，西湖环湖以内的所有公园全部免费开放。西湖环湖公园原来一年的门票收入数量可观，免票后，公园的管理成本和园林养护成本等所需开支也较大，但因为免票，游客增加、逗留时间延长，使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务行业都获得了新的发展空间，创造了更多的就业岗位和经济效益。