国家林业局:建国家公园不是建房子办产业搞开发

9日上午，国家林业局副局长张建龙，国家林业局新闻发言人、宣传办主任程红，保护司总工程师严旬就我国生态建设与自然保护等方面情况向大家做介绍并回答记者提问。张建龙说，建立国家公园是为了保护生物多样性、保护生态系统，千万不要认为国家公园就开发旅游，建房子、建别墅，搞产业。

　　记者：据媒体报道我国已经在9省市开展国家公园体制试点，为期三年。请问在国家公园体制建设过程中，国家林业局如何确保保护和开发不发生冲突？怎样确保二者的平衡？对于欧美国家相对成熟的国家公园体制，我们有哪些可以借鉴的地方？

　　张建龙：国家公园是我们从国际上引进的一个概念。国际上以保护生态系统和保护生物多样性为主要目的的保护地有不同的叫法，有的叫自然保护地，有的叫国家公园，有的叫自然保护区，我们国家是叫“自然保护区”。我们的自然保护区更像国际上的国家公园的概念。当然，大家知道，美国黄石公园，这是世界上的第一个国家公园，它建设得比较完备，有管理人员、法律，主要以保护生物多样性、保护生态系统为主要目的，可以搞培训、教育基地。十八届三中全会提出要建立国家公园体制。现在我们引进了国家公园，那么国家公园是不是和城市公园一样就是开发利用呢？我们反复强调，包括中央领导改革小组也明确，建立国家公园就是要以保护生态系统和保护生物多样性为目的。

　　张建龙：刚才介绍自然保护区、湿地公园、沙漠公园等等占国土面积的15%，这个量非常大。在哪儿搞国家公园，也跑不出现在的这15%的国土，这15%的国土是我们国家最需要保护并且状态最好的。所以我们开始顶层设计，从2008年就在云南自然保护区的基础上搞了国家公园试点，经过七八年试点，总体还可以。首先，把概念搞清楚，什么叫国家公园，怎样建设国家公园，既要吸取国外的经验，也要结合我们的实际。

　　其次，国家公园的标准是什么，怎么管理，法治怎么办，等等，我们有一整套的办法。这项工作发改委在牵头，我们是参加部门，正在搞一些试点，在摸索探讨，不管怎么样，一定要把保护生物多样性、保护生态系统作为国家公园的主要目的，千万不要认为国家公园就开发旅游，建房子、建别墅，搞产业，不是这样的，这有悖于国家公园的宗旨，并且世界上也没有这样的。我们处在这样一个发展阶段，也不排除有的地方就想搞开发，搞旅游，适当地搞旅游是可以的。但是如果大量地开发，以旅游促经济发展来搞国家公园，这就背离它的初衷了。我们现在也在抓紧顶层设计，试点工作仍然在进行。毫不客气地说，国家公园建设这项工作，要说基础性工作最好的还是在林业系统。我们从50年代开始搞森林公园，森林公园也是保护生物多样性的，适当地借助旅游。最近几年的沙漠公园、湿地公园都是围绕这个来做的，还是有一定的基础。我们愿意为国家建立国家公园体制贡献我们的力量。这确实是引进的新概念，要有正确的媒体引导。谢谢。

来源：中国风景园林网