全球智慧城市经典案例

    智慧城市建设是全球最新的信息化建设蓝图，在全世界范围内关于智慧城市的建设方式、运维方式都有很多的讨论和实践。本文将分享几个国内外的智慧城市案例，以及它们带给我们的启发。

　　一、 案例1：巴西里约热内卢市政运营中心

　　里约热内卢(以下简称：里约市)位于巴西东南大西洋海岸，是巴西第二城市、第一大港口，有每年举办狂欢节的传统。它临山靠海，地理环境复杂，自然灾害频发，城市运维需要面临的情况复杂。

　　作为项目承建方，IBM整合了里约市原有的市政管理系统，将城市面临的问题分为事件、事故、紧急情况和危机四类，为市政人员开发了专用的用户手册，规定了四类问题以及处理洪水、山体滑坡等情况的流程;为系统配置了各种平台(电话、短信、twitter等)的发布系统，并设立专职运营官，负责系统运维。

　　作为项目的主要承建方，IBM主要实施了软、硬两方面的建设。

　　“硬”指产品(包括硬件和软件)建设。对各个厂商的产品兼容，如国外厂商的网络设备、大屏幕，里约地方通信运营商的设备，以及来自巴西本土厂商的软硬件设备。IBM通过兼容旧有设备和利用原有系统(如水务系统和交通监控系统等)[1]以及开发新产品(如城市管理洞察力软件)，在投资不大的情况下，成功地实现了城市管理系统的飞跃性升级和应用的升级。以前的水务、交通系统数据分散独立，互相之间不进行联系;新系统建立后，水务系统数据经过洞察力软件分析认为可能影响到交通并得到交通系统数据支持的情况下，城市智能管理中心就可以跟据两项原本不相干的业务系统数据进行决策。这是一个典型的大数据应用，将城市分管各自领域的系统数据拉通并进行大数据分析之后，可以立刻提升城市管理效率。

　　“软”是指制度建设。里约市成立了市政职能运营中心，并设立了首席运营官，形成了统一调度和跨越原管理体系的高效反应系统。基于这一系统，IBM为里约市政制定的“事件级别”制度和反应处理条例得到了严格的贯彻和执行。“事件级别”的定义和响应规则的设计，让城市处理事件的反应速度得到了提升，从而支撑了整个智慧城市的运转。

　　启发点

　　这是一个非常典型的“旧城改造项目”。在旧城区或者老城区建设智慧城市，面临很多工程难题，如管线的排布、探测器的安装和保养等基础设施问题、已有系统的利旧兼容问题、城市管理模式问题等。IBM在这三个方面的做法很有代表性：

　　通过联合国际知名厂商，兼顾里约本地供应商和施工商利益，联合执行项目;

　　尽可能利用里约市原有的IT系统，投入精力对旧有系统进行升级改造;

　　在市政运营中心设置首席运营官，统筹协调资源，建立新的管理规则，确保IT管理思想能够得到贯彻实施。

　　里约智慧城市建设项目的另一个意义在于，这是世界上第一个尝试“用IT主导决策”而不是“用IT辅助决策”的项目。IT数据(尤其是实时数据)过期老化的速度非常快，因此实时分析和实时处理的技术这些年发展得非常快，但是在响应处理这个环节上，社会制度却没有跟上。里约项目尝试将数据中心作为决策中心，在极小投资的情况下取得了巨大的回报。

　　二、 案例2：韩国松岛智慧城市项目

　　韩国松岛是韩国政府支持下的智慧城市试点，其位于首尔以西35公里的仁川港，通过填海造陆获得土地资源，在建设初期就考虑了智慧城市方案。在规划中，整个城市的社区、医院、公司、政府机构实现全方位的信息共享，数字技术深入到每一户。居民使用智能卡完成生活中大部分的生活应用，包括支付、查账、寻车、开门等等。

　　项目设计开始于2000年左右，因此设计的主导思想是当时非常流行的“一卡通”模式。虽然智能手机和移动互联网的发展让这一构想在现在看起来变得有些过时，但松岛通过移动互联技术改进它的运维方案并且节约成本。我国当前的智慧城市建设，大量地使用无线技术和移动互联网络应用，其本质和松岛建设全方位信息共享平台并无二致。智能手机的普及实际上摊薄了智慧城市建设中市政投入的费用(终端费用由用户个人自掏腰包)，而且有可以通过无线APP服务达到商用的可能。

　　松岛最初设计的盈利模式是服务盈利。即城市运营者提供无线网络、物联网响应(包括门禁、监控等楼内服务和交通控制等公共服务)、环境控制(气象预报、温湿度、污染物检测等)等服务，租用或购买楼宇的人购买这些服务以提供给自己的客户。比如楼宇业主通过租赁楼宇地下车位的监控服务向自己的顾客提供停车指引等服务。在后期，城市运营者可以逐渐增加服务类型来创造新的盈利点。这用现在的眼光来看也是可行的策略。在未来，服务消费尤其是信息服务消费一定是公共服务长期稳定运行的一个重要支撑项目。在我国，智慧城市的建设也在重点探索这一可能性。

　　启发点

　　松岛项目是智慧城市建设项目的模板。由于从零开始建设，松岛项目没有里约项目旧城改造的约束，因此在设计中的智慧理念显得令人瞩目：

　　物联网感知器件在项目设计时就考虑了，在未来的城市建设中，物联网感知器的地位将和道路、管网、供电供气等基础设施一样;

　　城市运营者数据中心的建设设计;

　　城市运维概念的提出，这一概念到现在也在影响着智慧城市建设思路以及许多做智慧城市建设的人。

三、 案例3：智慧常熟项目

　　“智慧常熟”是常熟市政府主导的智慧城市建设项目，2012年5月全面启动，涉及到社会生产多个方面，如建设和完善市民卡、社区、、卫生、社保、公安、教育、人口计生等民生工程;推进企业信息化、工业化两化融合发展信息化、物联网、电子商务等社会工程;提升城市建设管理能力，强化城市公交、政务、环保、安防等社会工程。

　　该项目是中国建设智慧城市的一个典型性项目。中国由于地区发展不均衡，政府非常希望通过信息化建设来改善并提升城市管理能力，因此往往会综合各种产业进行信息化建设。在物联网终端方面，考虑到使用者信息化知识水平的参差，采用传感器设备和传统市民卡相结合的方式，通过市民卡作为采集市民数据的一个主要数据来源，打通医疗、交通、教育、金融服务等多个领域;结合传感器的应用，共同构建城市中全面地人、车、物数据来源网。在数据传输网络建设方面，则是结合电信网络、无线网络共同建设综合网络平台，保证智慧业务能够通过电脑、移动智能终端甚至电视电话等方式展开。不仅保证城市高学历人群，同时保证大量的城乡农村人口能够享受到信息化服务。

　　启发点

　　我国智慧城市建设虽然各地具体情况不同，但大多具有以下比较集中的特点：

　　建设由当地政府牵头组织，首要解决政务业务关心的问题;

　　建设目的重点服务于民生、经济增长及公共安全;

　　主要以旧城改造为主，在部分拆迁项目的设计中也开始加入智慧城市设计元素。

　　我国智慧城市建设结合地方特色比较紧密，通常会将智慧城市建设作为当地信息化建设的一个契机，除了在城市管理、城市运维方面希望“提升城市综合竞争力”这一智慧城市的最初理念之外，更包含有当地政府带动经济发展、完善本地区信息基础建设的施政思想。因此，我国的智慧城市建设应当更多结合当地实际，采用合适的技术，在完善当地信息化建设的前提下，逐步推进智慧城市建设理念。

　　四、 结束语

　　从这三个案例来看，各国的智慧城市建设都带有非常明显的政府主导的烙印，比如里约项目是直接为市政部门定制的系统，市政府是客户;松岛项目是政府为建设公司提供信用保证和政策支持;我国的智慧城市建设则是以解决政府需求为一个重要的目标。这是因为智慧城市的建设归根结底是城市信息化改造工程，本质上是一个市政项目。不同在于如何在智慧城市的建设过程中实现投资和社会价值回报：巴西市政投入主要看重的社会价值回报，提高城市管理效率和应急处理能力;松岛模式是希望在建设的城市中实现运维收益的商业模式，从而使得智慧城市建设可持续发展;我国的智慧城市建设更偏向于引导当地经济实现信息化更新，从而培养出相关产业链。但是殊途同归，智慧城市的建设者们最终都是为了实现“城市让生活更美好”的愿景而努力的。

　　注：

　　[1] 水务、监控等系统是里约市的原有系统。

来源：中国风景园林网