广东发达地区教师与公务员工资差距最大

现状：7亿元补贴欠发达地区

“在广东，中小学教师工资、福利待遇要与公务员看齐了！”

日前，广东召开了全省工作电视电话会议，再次强调落实中小学教师工资福利待遇，并在今年拿出7亿多元，对欠发达地区89个县（市、区），按统一的标准给予奖补。这则消息一经传出，引来舆论普遍关注。

去年9月起，广东开始推进教师工资“两相当”工作（即：区域内中小学教师平均工资水平与当地公务员相当，区域内农村中小学教师工资水平与城镇中小学教师相当）。

11个月过去，这项工作取得一些成绩，广东部分地市，如韶关、梅州、汕尾、茂名等4市所属县（市、区），河源、惠州的大部分县（市、区）和珠海的香洲区、金湾区以及广州的从化市等，已实现教师与当地公务员工资待遇大体相当。而且，为了推进工作实施，全省有90多个县（市、区）已经完成规范公务员津贴补贴工作，占全省的74%.

很多网友对此羡慕地说：比其他地区，广东教师很“幸福”。

反常：珠三角竟成“落后”地区

不过，广东省副省长宋海却并不满意。用他的话说：进度差异大，教师和公务员的工资福利待遇差距非但没有缩小，城乡教师的工资差距反有拉大趋势。

这个“反常”尤其体现在区域上。根据去年年底上报的摸底数据：教师与公务员待遇差距最大的地区，反而出现在财力雄厚的珠三角；而欠发达地区中，实现和未实现“两相当”的各占一半；财力较低的地区实现“两相当”的比例，居然远高于财力较高的地区。

记者的调查也证实了这一结论。广州市第十三中学一位高级教师说：与广州市公务员相比，月收入还存在2000多元的差距。“我每个月账面上的钱6000多元，但广州副处级公务员可拿到八九千元，而且公务员加工资时，老师也没份。真不公平。”

据东莞市第一中学一位老师介绍，当地教师收入与公务员相差一到两个档次。按理，高级教师相当于副处级，但只拿到科级公务员收入；一级教师相当于科级，收入也只相当于科员级公务员。

之所以出现这种反常现象，珠三角地区公务员工资较高是重要因素。“落后地区公务员本来就不比教师多拿多少，且两者基数都不高，容易拉平；但珠三角基数大，差距也大，付出的成本多得多，再加上有些政府不够重视，推行起来就比较难。”粤西地区一位教育部门工作人员解释说。

求解：一把手直接问责

“珠三角地区不应拖全省工作的后腿。”在全省工作电视电话会议，宋海“不客气”地表示。工作进度缓慢，有些是确实困难，有些则是不重视。

此前，广东已拿出一套奖、补、惩结合的办法。

比如补：省财政厅下达了2009年奖补资金6.69亿元，对欠发达地区89个县（市、区），按统一的标准给予奖补。财力困难的县拿到的奖补资金较多。

比如奖：省财政还在2009—2010年预算安排了每年5000万元的资金，对未实现“两相当”但工作努力、配套资金落实好、成效明显的地区进行额外的一次性奖励。今年年划拨资金总额超过7亿元。

又如罚：对未能按省统一部署落实“两相当”的县（市、区），广东将予以通报批评，情节严重的，扣减转移支付资金或税收返还资金。这些奖惩结果，将在即将到来的教师节上，由省里向全社会通报，该表扬的表扬，该批评曝光的曝光。

对这些措施，老师们都表示欢迎。但也有专家提出，扣减转移支付资金或税收返还资金等经济惩罚，对落后地区管用，但对自身财力相对雄厚的珠三角地区来说，约束力不大；至于曝光批评，更显乏力。

“管钱，更需管住人。”采访中，许多专家还表达了这一观点。他们认为，最有效的手段，是在地方官员政绩考核上动脑筋。

据了解，目前广东已对地级以上市、县（市、区）党政领导干部落实教师工资福利待遇的情况进行责任考核，也实行了政府一把手问责制。根据要求，从2009年起，各县（市、区）应在每季度结束后10天内，向地级以上市上报上季度落实“两相当”的情况，由各地级以上市汇总后报广东省教育厅，由省根据季报情况对各地落实“两相当”的工作情况进行综合考核。

“幸运”需要制度保障（快评）

吕绍刚

广东的教师们，的确算“幸运”的了。

去年，广东拿出20个亿，要求2010年前，必须解决5万多名代课教师的问题，“补齐”历史欠账；如今再次强调，要促成教师与公务员工资水平相当，“拉齐”现实差距。

不论是20亿还是7亿，体现着广东在改善教师待遇上扎实的努力；从“补齐”到“拉齐”，显示出广东在教育均衡发展、规范教师制度上的强烈意愿。

尽管如此，广东也不过是在做分内的事。因为，教育法、教师法早有规定：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

教师工资远远滞后于公务员，存在于经济发达的广东，其他地方的差距可想而知。“年轻老师养不起自己，中年老师养不了家庭”，成为不少“灵魂工程师”的寒酸写照与自嘲。

义务教育阶段教师工资待遇问题，不仅关乎1200万的群体，还关系科教兴国战略与教育均衡的实现。稳定师资队伍、提高教师待遇，历来是党和政府十分关心的问题。在近些年的两会上，呼吁教师公务员化、提升教师待遇的呼声，也日益强劲。

教师是否最终公务员化，可以继续讨论。但它传递出一个信息：教师待遇迫切需要跟公务员一样，需要强有力的制度保障。提升教师待遇，地方财政是否富足，并不是主要问题，而在于尊师重教的意识与行动。正如广东省，落后地区推动快，珠三角反倒推动得慢。

我们欣赏广东省领导的强烈自省：“不仅取决于财力问题，更取决于地方的努力程度。”

今年两会前夕，温家宝总理谈到如何拉齐教师与公务员待遇时说，“我们在努力这样做，我们一定要做到”。我们期待这句承诺能带来持续效应，我们也期待广东的做法，在全国能起到表率作用。